미국 - 세계무대에서 후퇴하는 세계 유일의 초강대국

-미국은 여전히 압도적인 힘을 자랑하는 국가입니다. 어느 나라도 미국을 대체할 수 없고, 최소 향후 100년간은 여전히 세계 넘버 1으로 남아있을 국가입니다. 대서양과 태평양은 여전히 엄청난 자연방벽이며, 선진국 중 가장 높은 출산율과, 역동적인 인구구조를 자랑하며, 인공지능 및 디지털 산업 관련해서도 압도적인 기술력을 자랑합니다. 동시에 세계최대 농업대국이며, 여기에 더해서 셰일가스 등 혁명으로 인해 에너지도 완전히 자급자족이 가능한 나라입니다. 그런데 과거 유럽과 강한 혈통적/문화적/경제적 관계를 가졌던 미국국민들은 이제 더이상 유럽과 같은 "문명권"이라고 생각하지 않으며, 미국은 미국이어야하고, 미국의 이익을 따져야 하는걸 당연하게 받아들입니다. 그리고 이라크/아프가니스탄 전쟁의 트라우마로 인해 미국은 더 이상 해외에서 피를 흘리는 것을 싫어하고, 가급적이면 해외개입은 최소화하려고 합니다. 따라서 미국의 고립주의(고립주의라는 말이 미국이 정말 모든 것에 불개입한다는 것을 의미하는 것은 아닙니다)는 강화되고, 누가 정권을 차지하든지 간에 지속될 트렌드입니다. 미국의 전략가들이 뭐라고 하든지 간에 미국 정치인들도 '정치인'인지라 일반 국민들의 여론에 따라서 획기적인 결정을 할 가능성이 점점 높아지고 있습니다. 따라서 주한미군 철수도 아예 현실성 없는 시나리오는 아닙니다. 

유럽(EU)- 전략적 자율성을 모색

-유럽연합은 주지하다시피 프랑스와 독일을 필두로 하여 굴러가는 조직입니다. 게다가 영국의 브렉시트는 이제 기정사실로 받아들여야하니, 이제 드디어 불/독 양국의 역할이 무엇보다 중요하고 결정적입니다. 한편 유럽은 오랫동안 NATO의 안전보장에 길들여져있었고, 또 러시아와 오랫동안 적대적이었는데

마크롱을 필두로 하여 전략적 차원의 변화가 일어나고 있습니다. 프랑스 대통령 마크롱은 당선인 시절부터 '강한 유럽'을 주장했고, "전략적 자율성"을 수차례 언급했습니다. 당선 세레모니 때 울려퍼진 것도 프랑스 국가 "라마르세예즈"가 아닌 "유럽연합 찬가"였습니다. 아무튼 그는 러시아와의 화해를 추진하고 있으며, 유럽방위산업을 육성하고자 합니다. 그리고 미국을 중국, 러시아와 동렬에 두면서 중/러 못지 않은 전략적 라이벌로 규정했습니다. 다른 한편 유럽연합총선과 유럽이사회 내각 구성도 많은 부분 마크롱의 승리라는 결과로 나타났습니다. 그런데 유럽의 야망은 크나 너무 많고 큰 문제들이 산적해있습니다. 저출산, 고령화, 난민문제, 그리고 가장 중요한 유로화 문제. 특히 50개 주의 경제력을 연방정부로 유통시켜 강력한 경제정책을 펼칠 수 있는 미국과 달리 유럽연합은 재정정책을 자유롭게 구사하지 못합니다. 재정정책을 제대로 구사하지 못하는 이상 유럽연합이 단일한 정치적 실체로서 힘을 발휘하기란 매우 어렵습니다. 또한 불/독 양국의 독주를 못마땅해하는 이탈리아, 폴란드 등의 불만을 어떻게 해소할지도 중요한 문제입니다. 

영국 - 브렉시트 이후, 제국의 부활인가?

-브렉시트는 기정사실이나, 브렉시트 이후 영국이 어떻게 될것인지에 대해서는 아직 의견이 분분합니다. 장미빛을 그리는 극우파, 그리고 파멸을 예상하는 친EU 진보파. 사실 어떻게 될지는 아무도 모릅니다. 영국은 전통적으로 대륙과 정서적/문화적으로 다른 나라였고 또 사실 1960년대까지만 해도 "영연방"의 모습으로 대영제국의 핵심기능을 유지하고 있었습니다. 오히려 유럽연합에 가입하면서, 과거 영연방의 국가들과의 사이(그리고 이익)가 소원해졌다는 말이 있습니다. 그런데 작년 11월 영국은 영연방 국가들에 "영국군" 입대를 허용한다고 발표했습니다. 이제 영연방 회원국 국민이면 누구든 돈 벌고 싶으면 영국군에 입대할 수 있게 되었습니다. 사실 19세기 대영제국 군사력의 핵심은 인도현지에서 고용한 인도군이 핵심이었고, 세계대전 당시에는 144만명의 인도인이 동원되었죠. 아편전쟁 때도 중국병사는 백인병사보다는 인도병사와 조우했을 가능성이 큽니다. 그리고 영국은 특유의 상인감각으로 돌발행동을 잘 하는 나라입니다. 중국의 AIIB에 제일 먼저 가입한 서방국이었고, 또 일대일로에 가장 큰 관심을 보이는 것도 영국입니다. 영국은 예로부터 금융의 귀재로 일대일로라는 계란의 노른자를 차지할 궁리를 하고 있는 것일지도 모릅니다. 극우파가 말하는 것처럼  유럽이라는 제약에서 벗어나 "영연방"의 제국화를 이룩할 수 있는지는 두고봐야할 것입니다. 

러시아 - 제국의 귀환, 하지만 여전히 허약한 체질

-냉전의 종식 이후 국가붕괴직전까지 갔던 러시아는 푸틴의 강력한 리더십을 통해 부활했습니다. 물론 그는 독재자이며 정적을 제거할 때에는 잔혹하기 그지없지만, 망국 직전의 나라를 가까스로 되살리는데 성공하였고, 이는 그가 여전히 인기를 누리는 근본적 원입니다. 푸틴은 러시아에 적대적이었던 주변소국을 평정하였고(조지아), 크림반도 합병(인구의 90% 이상이 러시아인)으로 러시아인의 숙원을 이룩했습니다. 또 러시아 정교회를 강화하여 러시아가 "소련"이 아닌 "로마노프왕조"의 직계임을 드러내었고(볼셰비키에 의해 처형된 차르 니콜라이 2세와 그의 일가는 푸틴정권 때 성인으로 시성되었습니다) 특히 시리아 내전에 개입하여 존재감을 확실히 드러내었습니다. 아울러 허약한 경제적 체질을 보완하기 위해 중국과 전례가 없는 수준으로 협력하면서 유라시아의 중심으로서, 중국에게 있어 필수불가결한 파트너임을 어필하고 있습니다. 하지만 러시아의 고질병은 역시 인구(저출산, 사망률, 두뇌유출, 이민)와 경제입니다. 특히 경제부문을 획기적으로 개선하지 않으면 러시아는 중국에 원자재 수출하는 속국신세를 벗어날 수 없습니다. 

터키 - 에르도안 술탄의 신 오스만제국

-에르도안의 터키는 정말 애매한 나라입니다. NATO 회원국, EU가입신청국인데 동시에 NATO와 EU에 대립합니다. 에르도안은 아타튀르크를 이은 제2의 신화를 창조하려고 하며(실제로 아타튀르크 이래 최장기 집권하고 있는 지도자), 신오스만주의를 내세우면서 EU도 NATO도 아닌 독자적인 세력권을 형성하고자 합니다. 이를 위해 터키는 역사적인 숙적 러시아와도 손을 잡았고, 또 이란과도 협력하고 있습니다. 에르도안은 NATO가 자기를 필요로 하다는 점을 잘 알고 있고, EU를 상대로도 아주 효과적인 카드를 갖고 있습니다. 사실 터키는 시리아 난민 수십만에서 수백만을 수용하고 있다고 하는데, 에르도안은 이들을 언제든지 유럽으로 추방시킬 수 있습니다. 최근에는 터키도 핵을 보유해야 한다는 발언으로 화제가 되기도 했습니다. 그리고 중국의 일대일로에 편승하여 지하철 신노선 건설 및 기타 인프라 분야에 중국투자를 적극 유치하고 있습니다. 2016년 거의 300명의 희생자를 낸 쿠데타 미수 사건으로 에르도안은 거의 무소불위의 권력을 얻었고 반대파를 탄압할 절호의 기회를 얻었습니다. 당분간 에르도안의 권력은 오래 유지될 것으로 보이며, 그가 추진하는 탈서방 입유라시아 정책은 지속될 것으로 보입니다. 

사우디아라비아 - 왕세자의 신노선

빈살만 왕세자는 김정은보다 어립니다만, 김정은 못지 않게 정력적이고 잔혹합니다. 그는 자기에 비판적이었던 기자를 터키에서 토막살인하였고, 국내에서는 반대파를 모두 숙청했습니다. 명실상부 사우디의 실권자로 등극했고, 그는 아주 과감한 개혁을 경제/사회 분야에서 계속 추진하고 있습니다. 사우디아람코의 상장도 그 중 하나이며, 탈석유시대를 대비하는 두바이 류의 스마트시티 건설도 그 중 하나입니다. 세상에서 현찰을 가장 자유롭게 사용할 수 있는 권력자이므로, 그는 미국, 유럽, 중국, 한국 어디에 가든 귀빈입니다. 이란이나 터키의 영향력을 차단하기 위해 IS를 음지에서 지원한 것으로 알려진 사우디는, 최근 친미노선도 뒤로 하고 새로운 길을 모색하는 것으로 보입니다. 빈살만은 최근 러시아의 푸틴을 국빈으로 맞이하였고, 중국과의 협력도 강화하고 있습니다. 사실 미국의 셰일가스 혁명, 그리고 중국의 급증하는 에너지 수요로 미루어볼 때 사우디는 미국과 경쟁관계이며, 중국은 사우디의 최대고객이 됩니다. 급변하는 역학관계에서 빈살만이 어떤 행보를 걸을지, 계속 주목할 필요가 있어보입니다. 

인도 - 제3진영

인도는 네루 때도 그랬고, 오늘도 그렇듯이 제3진영의 맹주입니다. 유럽, 러시아, 동남아시아, 일본, 미국 모두와 우호적인 관계에 있으며 동시에 그 누구도 완전히 적대하지 않습니다. 중국과 으르렁거리면서도 상하이협력기구와 협조하고, BRICS 단위에서도 협력합니다. 그런데 최근 인도입장에서 매우 우호적인 분위기가 조성되었습니다. 유럽도 인도태평양 전략을 말하고, 미국도 인도태평양 전략을 말하고, 일본도 인도태평양 전략을 말하고 있습니다. 오늘날 인도는 미국, 일본, 유럽 모두의 핵심파트너로 손꼽히게 되었고 인도는 이를 십분 활용할 계획입니다. 그래서 힌두교 민족주의를 추진하는 모디 정권이 인도의 무슬림 소수지역에 대해 위구르 못지 않은 대대적인 탄압을 시행하여도, 서방세계는 침묵하고 있죠. 이제 인도가 중국과의 관계는 어떻게 새로 정립할지, 이 또한 주목할만한 부분일 것입니다. 

중국 - 지역패권인가 아니면 세계패권인가

-중국은 오늘날 명실상부한 G2국가로, 신장위구르, 홍콩문제 등 역대급 탄압을 시행함에도 아무도 선뜻 나서지 못하고 있습니다. 모두가 인권과 정의를 말하면서도 동시에 인구 14억 시장에 더욱 깊숙히 진입하기를 원하기 때문입니다. 보시라이 사건을 거치면서 중국은 시진핑 체제로 단결하였고, 급증하는 농민봉기나 둔화되는 경제성장, 그리고 미국과의 대결 등에 대처하기 위해 일인에게 권력을 집중하는 방식을 택했습니다. 근시일 내 중국은 미국을 추월하지는 못하겠지만 동아시아-동남아-중앙아시아 무대에서는 일정한 영향력을 계속 유지 또는 강화할 것으로 보이며, 중국의 군사전략 또한 Power Projection이 아닌 Access Denial에 포커싱되어 있습니다. 어떤면에서는 19세기 먼로 독트린 시대의 미국과 비슷한 전략입니다. 물론 중국은 인구학적 관점에서 쇠퇴가 불가피하다는 의견이 있으나, 그것은 장기간에 걸쳐 나타나는 일이며 중단기적으로는 역내 영향력을 더욱 강화할 것으로 보입니다. 특히 일본은 대결하는 듯하면서도 중국과 협력하고, 유럽도 인권문제로 중국을 욕하면서도 뒤에서는 계속 초대형 계약을 체결하고 있습니다. 다른 한편 2010년대 초중반 북한문제 관련 미국과 일정한 협력관계를 유지했으나 미국과의 전면적인 대결이 명확해지자, 중국은 현존 제재레짐으로부터 서서히 이탈하고 있습니다. 중국은 현재 일대일로를 시진핑의 시그니쳐 메뉴로 선보이고 있는데, 그 범위와 스케일은 아예 새로운 국제질서(a new world order)를 목표로 하고 있다는 말이 있습니다. 지역패권은 가시권에 있지만, 세계패권은 불가능하다는 게 저의 생각이지만, 우리 입장에서는 지역패권도 대단히 두려운 일이겠지요.  

일본 - 제2의 유신을 꿈꾸나

-아베신조 총리는 전후 최장수 총리입니다. 그리고 그가 이끄는 내각은 모두 일본제국의 영광을 그리워하는 우익들로 일명 "일본회의" 소속이라고 합니다. (일본우익의 역사관은 야스쿠니 신사의 박물관에 가면 가감없이 볼 수 있습니다. 저도 처음 가보고 꽤 충격을 받았었습니다) 일본은 20년간의 장기침체에도 불구, 여전히 세계3위의 경제대국이며 아직 세계에 영향력을 투사할 힘이 남아있습니다. 일본 자위대는 최근 프랑스 혁명기념일에 초청되어 프랑스군과 함께 샹젤리제를 행진하였고, 일대일로에 대항하는 인프라투자계획을 유럽연합과 함께 체결했습니다. 그리고 인도와도 협력을 강화하여 중국을 견제하려고 합니다. 한국 때리기는 일본에서 여전히 인기있는 정책이며, 한국과의 타협은 정권위신과도 관련이 있는 문제이기 때문에 아베정권이 한국에 대해 먼저 숙이고 들어오는 일은 없을 것입니다. 아울러 그는 헌법개정을 숙명적 사업으로 간주하고 있고, 이미 군사강국인 일본을 더욱 강력한 군사대국으로 만들고자 합니다. 다른 한편, 한반도가 (미국이 아닌) 특정 세력의 영향권 (이는 남한도 포함)에 들어가는 것을 극도로 두려워하는 일본은,한국을 패싱하고 북한과도 일정한 타협을 모색할 것입니다. 

정말 다이나믹한 국제정세입니다. 한국 당국자들이 정말 지혜롭게 잘 해쳐나갔으면 좋겠습니다.